刘焉字君郎，江夏竟陵人也，竟陵今复州县。鲁恭王后也。恭王，景帝子，名余。肃宗时，徙竟陵。焉少任州郡，以宗室拜郎中。去官居阳城山，精学教授。举贤良方正，稍迁南阳太守、宗正、太常。 时灵帝政化衰缺，四方兵...

刘焉，字君郎，江夏郡竟陵县人，是西汉鲁恭王刘馀的后裔。在肃宗（章帝）朝，刘焉的祖上迁至竟陵县。年轻时，刘焉在州郡出仕做官，因为是汉室宗亲，又在朝中担任郎中。刘焉辞去官职，移居阳城山，潜心读书，教书授徒...

初，光武长于民闲，颇达情伪，《左传》楚子曰：“晋侯在外十九年矣，人之情伪尽知之矣。”见稼穑艰难，百姓病害，至天下已定，务用安静，解王莽之繁密，还汉世之轻法。《前书》曰：“莽春夏斩人于市，一家铸钱，保伍...

武帝曾在民间生活，对民间的风俗民情，真实虚伪，了解至深，看到百姓稼穑辛苦，深知百姓生活艰难。及至天下安定，光武帝采取与民休息的政策，废黜王莽时的繁苛政令，恢复西汉前期的舒缓法令。着重生活俭朴，衣装简易...

汉承战国余烈，多豪猾之民。其并兼者则陵横邦邑，桀健者则雄张闾里。横音胡孟反。张音知亮反。且宰守旷远，户口殷大。《前书》曰，成帝户一千二百二十三万三千六十，口五千九百五十九万四千九百七十八，汉极盛矣。故...

汉继承暴秦之后，依然保留战国时的民风，社会上有许多奸猾、蛮横之徒，兼并土地，横行县邑，有些地方豪强，其势力影响一方。汉设置的郡县，地域辽阔，百姓众多，郡太守、县令在治理地方时，大多专横武断，以严刑峻法...